江苏省电影行业相关助企纾困政策服务指南发布
为贯彻落实省委省政府部署要求，根据《省政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知》（苏政发〔2022〕1 号）和《省政府办公厅印发关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施的通知》（苏政办发〔2022〕25 号）等政策安排，现就电影行业相关助企纾困政策，发布如下服务指南。
01
加快推动复工复业
服务事项 1
抓细抓实电影行业疫情防控工作，实施分区分级管理，在社会面见底清零前提下，逐步推动影院开放。
适用范围
全省影院
办理类型
直接办理
办理方式
各设区市、县（市、区）电影主管部门履行行业监管责任，督促属地影院落实《电影放映场所恢复开放疫情防控指南》（第三版）和《关于转发省卫生健康委江苏省重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控指南（2021 年 9 月版）的通知》（苏肺炎防控办〔2021〕30 号）中影院疫情防控要求。
积极对接属地疫情防控指挥机构，主动反映情况，在社会面见底清零前提下，有序推动属地影院复工复业。
责任单位
省委宣传部、省电影局、省卫健委
责任处室
电影市场处
经办单位
设区市委宣传部，县（市、区）委宣传部
需要提供的办理材料
无需提供
02
加大财税扶持力度
服务事项 2
鼓励各级宣传文化发展资金、文化产业引导资金对电影重大项目建设给予帮扶。
适用范围
承担电影重大项目建设的企业
办理类型
依申请办理
办理方式
设区市委宣传部，县（市、区）委宣传部安排对确定符合条件的企业给以帮扶。
责任单位
省委宣传部
责任处室
电影制片处、电影市场处
经办单位
设区市委宣传部，县（市、区）委宣传部
需要提供的办理材料
根据各地具体要求提供
服务事项 3
自 2022 年 4 月起，符合条件的电影行业小微企业，可按月全额退还增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额。
适用范围
符合条件的电影行业小微企业
办理类型
自主申报
办理方式
在电子税务局网上申报办理或在办税大厅申报办理。
责任单位
省税务局
具体经办单位
办税服务厅、电子税务局
需要提供的办理材料
《退（抵）税申请表》
服务事项 4
电影行业增值税小规模纳税人，适用 3% 征收率的应税销售收入，自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日免征增值税。
适用范围
电影行业增值税小规模纳税人，适用 3% 征收率的应税销售收入。
办理类型
自主申报
办理方式
享受优惠企业可在电子税务局网上申报办理或在办税大厅申报办理。
责任单位
省税务局
具体经办单位
办税服务厅、电子税务局
需要提供的办理材料
无需提供
服务事项 5
对受疫情影响严重的电影行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收 2022 年房产税、城镇土地使用税。
适用范围
受疫情影响严重的电影行业纳税人和增值税小规模纳税人
办理类型
核准办理
办理方式和流程
网上填报资料，即时核准，事后核查。
发现不符合规定的，依法处理。
责任单位
省税务局
具体经办单位
办税服务厅、电子税务局、委托代征点
需要提供的办理材料
无需提供，相关资料留存备查
服务事项 6
自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，对电影行业增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额的 50% 减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过 300 万元、从业人数不超过 300 人、资产总额不超过 5000 万元等三个条件的企业。
电影行业增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠。
适用范围
电影行业增值税小规模纳税人、
小型微利企业和个体工商户
办理类型
自主申报
办理方式和流程
通过电子税务局自主申报或前往办税服务厅办理申报。
责任单位
省税务局
具体经办单位
办税服务厅、电子税务局
需要提供的办理材料
无需提供，相关资料留存备查
服务事项 7
减半征收广告业、娱乐业企业 2022 年文化事业建设费。
适用范围
提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位；提供娱乐服务的单位和个人
办理类型
自主申报
办理方式
通过电子税务局自行申报享受或前往办税服务厅办理申报享受。
责任单位
省税务局
具体经办单位
办税服务厅、电子税务局
需要提供的办理材料
无需提供，相关资料留存备查
服务事项 8
支持各地区对因疫情管控暂停营业的电影院，在具备条件时恢复营业的，给予一次性复工复业补贴。省级电影专资安排复工复业补贴 1000 万元。
适用范围
因疫情管控暂停营业的电影院（省级层面补助）
办理类型
直接办理
办理方式
根据省电影局具体要求
责任单位
省电影局
责任处室
电影专资办
经办单位
电影专资办
需要提供的办理材料
无需提供
服务事项 9
对符合条件的困难电影企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长 6 个月。
适用范围
符合条件的困难电影企业
办理类型
自主申报
办理方式
通过江苏人社一体化公共服务平台或前往所在地人社部门服务窗口申报。
责任单位
省人力资源社会保障厅
责任处室
省劳动就业管理中心、省社会保险基金管理中心
经办单位
设区市、县（市、区）人力资源社会保障局
需要提供的办理材料
缓缴申请表
服务事项 10
继续开展职业技能培训，按规定落实培训补贴政策。
适用范围
符合条件的电影企业职工
办理类型
自主申报
办理方式
通过江苏人社一体化公共服务平台或前往所在地人社部门服务窗口申报。
责任单位
省人力资源社会保障厅
责任处室
职业能力建设处、省劳动就业管理中心
经办单位
设区市、县（市、区）人力资源社会保障局
需要提供的办理材料
提供培训证书、培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票等相关证明材料。
服务事项 11
把电影行业纳入全省实施失业保险援企稳岗 " 护航行动 " 保障范围，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在 1 年以上的统筹地区，对不裁员、少裁员的电影企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022 年度中小微企业返还比例从 60% 最高提至 90%。
适用范围
对上年度失业保险基金滚存结余备付期期限在 1 年以上的统筹地区，不裁员、少裁员的电影企业。
办理类型
免申即享
办理方式
由省人社厅统一核定符合条件的电影企业名单并发放到位。
责任单位
省人力资源社会保障厅
责任处室
就业促进处、省劳动就业管理中心
经办单位
设区市、县（市、区）人力资源社会保障局
需要提供的办理材料
无需提供
服务事项 12
电影行业小微企业招用高校毕业生，按规定给与社保补贴和培训补贴。
适用范围
招用高校毕业生、离校 2 年内未就业高校毕业生的电影行业小微企业。
办理类型
申请办理
办理方式
企业通过当地人社部门门户网站或手机 APP，向当地人社部门公共就业服务机构提出申请，人社部门审核认定后，按程序及时拨付。
责任单位
省人力资源社会保障厅
责任处室
省劳动就业管理中心
经办单位
所在地公共就业服务机构
需要提供的办理材料
小微企业招用高校毕业生社保补贴申领表、吸纳高校毕业生花名册等。
03
优化电影金融服务
服务事项 13
对受疫情影响较大的电影企业贷款，通过续贷、展期等方式纾困解难，不因疫情因素下调贷款风险分类。
适用范围
符合条件的省内电影行业企业
服务方式
依申请办理
办理流程
对受疫情影响较大的电影企业贷款，通过续贷、展期等方式纾困解难，银行机构按照市场化、商业可持续原则进行审批。
责任单位
江苏银保监局
具体经办单位
当地银行营业网点，各银行网上银行、手机银行等。
行使层级
省、市、县（区）
需要提供的办理材料
线下渠道办理客户需要提供以下材料：营业执照、组织机构代码证书、法定代表人证明书及法人代表人身份证、人行征信查询授权书、财务报表、经营佐证材料等（具体根据各银行要求提供）。
线上渠道办理的客户，提供申请人身份证等材料（具体根据各银行要求提供）。
服务事项 14
鼓励金融机构与电影行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放更多信用贷款。
适用范围
关注企业发布需求的金融机构
办理类型
自主办理
办理方式
相关金融机构电脑登录江苏省综合金融服务平台互联网网址 https://www.jssjrfw.com/ 或手机下载 " 江苏金服 "APP，进入 " 金融机构登录 " 界面，完成机构注册的金融机构，即可查看发布需求企业的信用状况。
责任单位
江苏省地方金融管理局
责任处室
金融发展一处
经办单位
省联合征信公司
需要提供的办理材料
按照平台操作要求，填写金融机构基本信息。
服务事项 15
省电影局会同省信保集团、南京银行推出 " 苏影保 2.0" 电影金融产品，为符合条件的电影企业提供信用贷款。
适用范围
制片企业和后期制作企业；院线、影管公司、影院等发行放映企业；电影科技企业；影视园区（基地）。
办理类型
自主申报
办理方式
登陆江苏省电影局官方微信公众号 " 光影江苏 "，进入公众号下方菜单栏 " 服务 "，选择 " 苏影保 " 进行申报。
责任单位
省电影局
责任处室
电影专资办
经办单位
设区市电影主管部门、" 苏影保 2.0" 电影金融产品合作金融机构（省信保集团、南京银行）。
需要提供的办理材料
先行线上填报，根据产品贷款申请条件提供相关材料。
服务事项 16
省电影专项资金安排 1000 万元专项资金对符合条件的贷款企业提供贷款贴息、担保费补贴和风险补偿。
适用范围
获 " 苏影保 2.0" 授信的相关电影企业
办理类型
直接办理
办理方式
贴息期满后，省电影局将贴息和担保费用补贴一次性拨付给金融机构，由金融机构返还至相关电影企业。
责任单位
省电影局、省财政厅
责任处室
省电影局电影专资办、省财政厅教科文处
经办单位
" 苏影保 2.0" 电影金融产品合作金融机构（省信保集团、南京银行）
需要提供的办理材料
无需提供，相关资料留存备查
服务事项 17
鼓励地方金融组织对暂遇困难无还款能力的电影企业，适当予以延期或减免相关费用。
适用范围
符合条件的省内电影行业企业
服务方式
依申请办理
办理流程
对受疫情影响较大的暂遇困难无还款能力的电影企业，适当予以延期或减免相关费用。
责任单位
江苏银保监局
具体经办单位
当地银行营业网点，各银行网上银行、手机银行等。
行使层级
省、市、县（区）
需要提供的办理材料
线下渠道办理客户需要提供以下材料：营业执照、组织机构代码证书、法定代表人证明书及法人代表人身份证、人行征信查询授权书、财务报表、经营佐证材料等（具体根据各银行要求提供）。
线上渠道办理的客户，提供申请人身份证等材料（具体根据各银行要求提供）。
服务事项 18
鼓励地方金融组织对暂遇困难无还款能力的企业，适当予以延期或减免相关费用。
适用范围
确因疫情影响暂遇困难无还款能力的电影行业小微企业和民营企业。
办理类型
自主办理
办理方式
通过江苏省综合金融服务平台（互联网网址 https://www.jssjrfw.com/）或前往相关地方金融组织咨询办理。
责任单位
江苏省地方金融管理局
责任处室
金融监管一处、金融监管二处
经办单位
地方金融组织
需要提供的办理材料
按所选择的地方金融组织要求提供
04
着力减轻企业负担
服务事项 19
2022 年被列为疫情中高风险的地区，对承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的电影业小微企业减免 6 个月租金，其他地区减免 3 个月租金。
减免对象
全省范围内承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的电影业小微企业。
小微企业依据工信部等四部委联合发布的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）予以确定。
减免标准
1、国有房屋所在县级行政区 2022 年未被列入中高风险地区的，2022 年 3 月— 5 月租金全免，累计减免 3 个月租金；3 月 8 日之后，被列入中高风险地区的，在 3 月— 5 月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免 3 个月租金，但减免期到 2022 年 12 月 31 日止。
2、国有房屋所在县级行政区在 2022 年 3 月 8 日前，已被列入中高风险地区的，2022 年 3 月— 8 月租金全免，累计减免 6 个月租金。
减免方式
承租方已支付租金的，减免的房租经双方协商一致，优先从合同期内后续未缴纳租金中抵扣。
后续未执行合同租金不足以抵扣或承租方要求返还的，由出租单位直接返还。
承租方未支付租金的，由出租单位按合同涵盖的租期范围，直接减免相应月份的租金。
审批流程
承租行政事业单位房屋的，由承租方向出租单位提出书面申请，申请资料包括承租单位申请书、承租单位法人代表身份证明、营业执照、租赁合同。
出租单位报其主管部门审核批准 ( 主管部门可视情下放权限到事业单位 ) ，如出租单位自身为主管部门的，则由出租单位自行核准，并留存必要的资料备查。
出租国有企业房屋的，由承租方向出租企业提出书面申请，由企业按内部决策（审批）程序核准。
责任单位
省财政厅、省国资委、省机关事务管理局
责任处室
省财政厅资产管理处、省国资委财务监督管理处、省机关事务管理局资产管理处
经办单位
设区市、县（市、区）财政局、国资监管机构。
需要提供的办理材料
租金减免申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明、营业执照等。
服务事项 20
鼓励电信运营企业积极设计并推广适合中小微企业经营发展的产品和应用，现阶段对旅游、文化娱乐等生活性服务业中小微企业免费提供 3 个月的云视讯、移动办公、云主机、云财税等服务。
适用范围
电影行业中小微企业
办理类型
自主申报
办理方式
可通过拨打电信、移动、联通热线电话或通过线上渠道自主申报。具体办理途径如下：
省政务大厅通信管理局服务窗口设立 " 苏政 40 条 " 专席，接受用户咨询，解答用户疑问，帮助意愿用户做好登记后转交企业专人对接；
省通信管理局网站 " 苏政 40 条 " 专题网页，一键链接至各基础电信企业相关业务办 理入口；
各级基础电信企业由企业专属客户经理主动对接办理。线上方面，在客服热线一级语音导航目录设置 " 苏政 40 条 " 专席供用户咨询；在网掌厅首页醒目位置设立 " 苏政 40 条 " 专区，方便企业用户办理。
责任单位
省通信管理局
责任处室
信息通信管理处
经办单位
江苏电信、江苏移动、江苏联通
需要提供的办理材料
企业营业执照、经办人身份证等实名制入网相关材料。
服务事项 21
对符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的电影行业小微企业，继续全额返还工会经费。
适用范围
符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的电影行业小微企业。
办理类型
直接办理
办理方式
主动返还至小微企业经费上缴账户
责任单位
省总工会
责任处室
财务资产管理部
经办单位
设区市、县（市、区）总工会
需要提供的办理材料
企业类型明确的，主动返还；企业类型存在异议的，审核认定后，予以返还。
由企业根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）提供相关证明材料、书面承诺。
服务事项 22
支持影院参加全省 " 苏新消费 " 活动。
适用范围
全省影院
服务方式
免审即享
办理流程
各地电影主管部门会同商务主管部门支持影院参加 " 苏新消费 " 购物节各项宣传活动。
责任单位
省委宣传部、省电影局、省商务厅
责任处室
省委宣传部电影市场处、
省商务厅市场运行和消费促进处
具体经办单位
设区市委宣传部、县（市、区）委宣传部，
设区市、县（市、区）商务主管部门。
需要提供的办理材料
无需提供
05
切实提高服务质量
服务事项 23
各市、县（市、区）要加快纾困扶持资金执行进度，推动帮扶措施落地实施。确保惠企措施直达快享、落地见效。
适用范围
全省电影行业企业
服务方式
免审即享
办理流程
各地电影主管部门对接各有关政策部门，加快纾困扶持资金执行进度，推动各项帮扶措施落地实施。
责任单位
省委宣传部
责任处室
电影制片处、电影市场处
具体经办单位
设区市委宣传部，县（市、区）委宣传部
需要提供的办理材料
根据各地具体要求提供
服务事项 24
深化 " 放管服 " 改革，推进电影行政审批事项在线办理，压缩办理时限。
适用范围
全省电影行业企业
服务方式
核准办理
办理流程
各级电影主管部门推进在线办理，压缩办理时限。
责任单位
省委宣传部、省电影局
责任处室
电影制片处、电影市场处
具体经办单位
设区市委宣传部，县（市、区）委宣传部
需要提供的办理材料
根据所办理业务具体要求提供
服务事项 25
充分发挥各级各类媒体和 " 光影江苏 " 全媒体平台作用，精准推送惠企政策，加强宣传舆论引导，强信心、稳预期，努力营造浓厚稳定发展氛围。
适用范围
全省电影行业
服务方式
免审即享
办理流程
各级电影主管部门指导全省各级各类媒体和 " 光影江苏 " 全媒体平台加大对惠企政策措施、影院复工复业和重点影片的宣传。
责任单位
省委宣传部、省电影局
责任处室
电影制片处、电影市场处
具体经办单位
设区市委宣传部、县（市、区）委宣传部，现代快报
